Rodrigo Acosta

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ETB

EN DEFENSA DE ETB PATRIMONIO PUBLICO: ALEGATOS DE CONCLUSION EN LA ACCION POPULAR

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 Bogotá,  Agosto 4 de 2010

 

Doctor

VICTOR DAVID LEMUS CHOIS

Juez

JUZGADO TREINTA Y OCHO (38) ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE BOGOTÁ

 

Referencia: Alegatos de Conclusión de Rodrigo Acosta  

COADYUVANTE DE LA PARTE ACTORA

                        Expediente:             2009 – 0209

                                    Demandante:        SINTRATELEFONOS

                                    Demandado:         BOGOTA DISTRITO CAPITAL   E.T.B.

 

 

Yo, RODRIGO HERNAN ACOSTA BARRIOS identificado con C.C. 19.439.747 de Bogotá en ejercicio del derecho que me asiste conforme al contenido del artículo 33 de  la Ley 472 de 1998,  presento alegatos de conclusión, dentro de los términos de Ley previstos, y considerando que soy coadyuvante de la acción popular de la referencia para la protección de los derechos e intereses colectivos y evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro y la amenaza  y se restituyan las cosas a su estado anterior con relación a las decisiones adoptadas irregularmente por la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá E.T.B. s.a. e.s.p. y Bogotá D.C. en su carácter de socio mayoritario de E.T.B.

Para el efecto presento el desarrollo de los siguientes apartes:

1.    ESTAMOS FRENTE A LA VIOLACION DEL PROCESO DE DEMOCRATIZACION ACCIONARIA.

2.    E.T.B.  DEBIO PEDIR PREVIA AUTORIZACION AL CONCEJO DE BOGOTA,

3.    CON EL PROCESO DE SUBASTA SE PONE EN RIESGO EL PATRIMONIO PÚBLICO.

4.    ESTAMOS FRENTE A UNA POTENCIAL DESCAPITALIZACION DE E.T.B. POR CUANTO ADEMAS SE ENTREGA EL CONTROL OPERATIVO DE LA EMPRESA AL INVERSIONISTA ESTRATEGICO.

5.    EL PROCESO AFECTARA A LOS USUARIOS Y A LA CIUDADANIA.

6.    SE PONE EN PELIGRO LA ESTABILIDAD Y EL DERECHO COLECTIVO DE LOS TRABAJADORES DE E.T.B.

7.    LAS MODIFICACIONES DEL ADENDO 9 COMPROMETEN AUN MAS LA ESTABILIDAD Y EL PATRIMONIO DE E.T.B.

Como se observará  a continuación las pruebas documentales, los testimonios, la jurisprudencia y la propia razón indican que se deben proteger los derechos colectivos invocados:

 

Última actualización el Domingo, 08 de Agosto de 2010 23:03
 

CONCEJALES DEL POLO ENTUTELAN AL ALCALDE SAMUEL MORENO POR PRIVATIZACION ILEGAL DE ETB

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CONCEJALES DEL POLO PRIORIZAN EL PATRIMONIO PUBLICO Y ENTUTELAN AL ALCALDE SAMUEL MORENO

Este 16 de junio de 2010 los Concejales de Bogotá Jaime Caicedo Turriago y Wilson Duarte entutelaron al Alcalde Samuel Moreno como representante de Bogotá D.C.  así como a los delegados del Distrito en la Junta Directiva y la Asamblea de accionistas de E.T.B. por haber violado los derechos fundamentales de origen constitucional como son el debido proceso y el derecho a la participación democrática en la privatización de E.T.B. que se adelanta.

Como se recuerda en el debate realizado en el Concejo de Bogotá el 26 de abril  pasado y en donde tuvieron la oportunidad de intervenir el delegado de Sintrateléfonos y el de la Unión Nacional de Usuarios, se indicó sobre la violación al estatuto orgánico de Bogotá decreto Ley 1421 de 1993 pues toda asociación que pretenda promover ETB en cualquiera de las alternativas sea por venta de acciones o capitalización debe pasar por la previa autorización de dicha corporación.

En igual sentido en la exposición, se  recordó que la ley 1341 de 2009 sobre tecnologías de la información y las comunicaciones  inaplicó la ley 142 de 1994 sobre los servicios públicos sobre la cual fundamentalmente la administración de ETB basó su decisión de privatización.

Los Concejales que estutelan sacan la cara por el POLO y dan prevalencia al ideario de unidad de ese partido, colocando el interés general por encima de otros cálculos políticos, ahora se deberá esperar la decisión del Juzgado.

Mientras tanto y si bien se modificó el cronograma y la fecha de adjudicación de derechos para la subasta del 38% de ETB para el día 26 de julio de 2010, el proceso privatizador continua por lo que deberá ser la movilización social, la denuncias y las acciones sindicales contundentes  las que contribuyan a fondo en la suspensión y cancelación definitiva del proceso ilegal y a todas luces inconveniente para la ciudad, los trabajadores y los usuarios.

La tutela interpuesta contiene el acumulado interdisciplinario de hechos, pruebas y argumentos de un equipo conformado por Ferney Salinas, Luis Lancheros y Rodrigo Acosta quienes acompañaron a los Concejales Caicedo y Duarte y a los miembros de la Junta Directiva de Sintrateléfonos en la diligencia de radicación de la tutela.


www.rodrigoacosta.com Teléf: 300 58 10164

Última actualización el Sábado, 07 de Agosto de 2010 20:21
 

ETB RESPUESTA A PRUEBAS Y DOCUMENTOS DE LA ADMINISTRACION Y BANCA DE INVERSION

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Bogotá,  junio 3 de 2010

Radicado 1174 Oficina de apoyo

Juzgados administrativos

Doctor

VICTOR DAVID LEMUS CHOIS

Juez

JUZGADO TREINTA Y OCHO (38) ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE BOGOTÁ

 

                        Referencia: Alegato de Rodrigo Acosta a documentos y conceptos

                        Expediente:             2009 – 0209

                                    Demandante:        SINTRATELEFONOS

                                    Demandado:         BOGOTA DISTRITO CAPITAL   E.T.B.

 

 Yo, RODRIGO HERNAN ACOSTA BARRIOS identificado con C.C. 19.439.747 de Bogotá en ejercicio del derecho que me asiste conforme al contenido de la Ley 472 de 1998,  presento alegatos a las pruebas y documentos que se me ha hecho traslado, dentro de los términos de Ley previstos, y considerando que soy coadyuvante de la acción popular de la referencia para la protección de los derechos e intereses colectivos y evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro y la amenaza  y se restituyan las cosas a su estado anterior con relación a las decisiones adoptadas irregularmente por la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá E.T.B. s.a. e.s.p. y Bogotá D.C. en su carácter de socio mayoritario de E.T.B.

Para el efecto presento el desarrollo de los siguientes apartes:

A.   EL CASO DE LA EMPRESA DE ENERGIA ELECTRICA:

B.    UN ENFOQUE REAL DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LOS FACTORES QUE NO TIENE EN CUENTA LA BANCA DE INVERSIÓN SOBRE E.T.B.:

C.  ESTAMOS FRENTE A LA VIOLACION DEL ESTATUTO ORGANICO DE BOGOTA, LA LEY DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES Y EL OBLIGADO PROCESO DE DEMOCRATIZACIÓN ACCIONARIA.

D.   Estudio y respuesta a cuestionario por parte de Carlos Julio Medina Triana (asesor del sector de las telecomunicaciones y exfuncionario de Telecom) con relación al caso de TELECOM. Considerando que algunos aspectos son similares al caso E.T.B. (anexo y que hace parte integral del presente documento)

E.    Presentación gráfica de Rodrigo H. Acosta B. realizada en el Concejo de Bogotá en el debate realizado el pasado 13 de mayo y 26 de abril de 2010. (anexo y que hace parte integral del presente documento)

(El capitulo A, Y B ya se  había ya considerado en documento de fecha 25 de febrero de 2010 pero aquí se presentan ajustados, adicionados y con referencia a los documentos del traslado)

LISTADO DE ANEXOS PARA DESCARGAR:

1.    Respuesta a cuestionario realizado por Rodrigo Acosta

2.    A los 6 años de la liquidación de telecom

3.    Contralor General República Antonio Hernandez Gamarra informe venta a telefonica

4.    Conpes 3374 un socio movil 2005

5.    Portafolio pasivo a cargo del estado no al socio

6.    Sustentación contraloria evaluacion memorando coltel-telmex

7.    Vender resto acciones coltel

8.    Carta de hernandez gamarra contralor a junta directiva de coltel 

9. ETB Concejo 26 de Abril de 2010 RODRIGO ACOSTA

 

 

Me refiero a los siguientes documentos los cuales se nos ha dado traslado:

  1. Presentación a la Asamblea de accionistas de E.T.B. del 27 de marzo de 2008 por el Banco Santander.
  2. Documento de antecedentes suscrito por Juan Carlos Álvarez representante legal de Santander Investment Valores Colombia S.A.
  3. Presentación gráfica de ETB: Entorno actual de las telecomunicaciones en el mundo y en América Latina.
  4. Documento de Brigard & Urrutia que incluye carta al juez 38 anexando diferentes conceptos y copia de los conceptos y fallos solicitados.
Última actualización el Martes, 08 de Junio de 2010 23:13
 

E.T.B. DE FRENTE A UNA LESIVA PRIVATIZACIÓN y LOS FALSOS ARGUMENTOS PARA SUBASTAR E.T.B.

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E.T.B. DE FRENTE A UNA LESIVA PRIVATIZACIÓN

Especial para el Informativo CUT

Por:  www.RodrigoAcosta.com

Secretario General Unión Nacional Usuarios

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Desde finales de 2008 la administración de Bogotá en cabeza del Alcalde Samuel Moreno anunció la búsqueda de un socio estratégico para E.T.B. habiéndose adelantado un estudio por la banca de inversión contratada Santander Investment quien a su vez contrató la agencia Brigard @Urrutia para que les realizara el soporte jurídico. Durante 4 oportunidades ha sido suspendida la subasta pero ahora el Presidente de E.T.B. Fernando Carrizosa Rash-Isla anuncia que se ha fijado de nuevo el cronograma y la última fecha de la subasta para el próximo 30 de junio de 2010.

EN ETB PRETENDEN APLICAR LO MISMO QUE EN LA EEB

El mecanismo propuesto es la de la capitalización, la misma fórmula usada en la Empresa de Energía Eléctrica de Bogotá y con los mismos actores: gerentes y asesores: La firma  Brigard & Urrutia Abogados S.A,  quien es el asesor externo del proceso de E.T.B. y de la cual es socio  Sergio Michelsen quien firma los conceptos en el proceso en ETB, fue esa firma quien asesoró a los  controvertidos inversionistas en el proceso de constitución y tramites notariales de las dos empresas CHILECTRA que se transformó hacia agosto de 1997 en LUZ BOGOTA  y  también en agosto de 1997 para la creación de CAPITAL ENERGIA, (con los mismos socios mas Corfivalle y otros) las dos firmas que finalmente y a los pocos días de su creación se apropiaron del control operativo y del 49% de la Empresa de Energía eléctrica de Bogotá EEB y las nuevas empresas creadas y asi también la firma Rothschild la asesora del proceso de EEB sirvió de base para la creación de RC Corporate Consultans con la gerencia suplente de Isabel Urrutia familiar descendiente de Mayer Rothschild, y nieta de Francisco Urrutia Holguin quien fue el creador de la firma Brigard & Urrutia Abogados S.A.

Afirmé en la coadyuvancia que estoy realizando a la acción interpuesta por Sintrateléfonos, que para adelantar el proceso de venta de acciones del año 2003 de E.T.B., la administración contrata a  CORPORATE CONSULTANTS Ltda, filial de NM ROTHSCHILD, la misma Banca de Inversión que asesoró el proceso de la Empresa de Energía de Bogotá en la  privatización por emisión de acciones.

Al final ha sido muy buena la ganancia para los extranjeros y sus amigos: se han producido innumerables procesos de descapitalización, que sumaron hasta el 2004 la suma cercana a los $3,8 billones de pesos,  que beneficiaron a los estrategas financieros y los supuestos inversores, y si bien parte de esta descapitalización fue a parar también a las arcas de Bogotá, no es menos cierto que se perdió así  cerca del 50% de la propiedad y por ende cerca del 50% de las utilidades, más el daño causado por la desvinculación masiva de trabajadores y el aumento tarifario. Afirmo:  más del 88% de lo capitalizado se descapitalizó y los “inversionistas furtivos” se quedaron con las empresas ya que son ellos los señores de Endesa y sus aliados los que administran y determinan los asuntos estratégicos de las empresas Emgesa,  Condensa y EEB originadas de la escisión de la oficial  Empresa de Energía Eléctrica de Bogotá E.E.B.

Quienes pagamos los platos rotos de la iniciativa de ese nefasto 1997 liderada por el neoliberal Alcalde Antanas Mockus ahora candidato presidencial, fuimos en primer lugar los ciudadanos, en segundo lugar la ciudad que perdió un patrimonio y en tercer lugar los trabajadores que fueron desvinculados masivamente. Veamos a la muestra: El kilovatio hora en el rango de ese entonces de 1 a 400 KW a  marzo de 1997 en la última factura realizada por la empresa estatal E.E.B. valía $17,48 precio que se sostuvo hasta septiembre de 1997, ya que en  noviembre de 1997 pasó a valer $102,61 y significó un incremento de 487%  siendo  la primera gravosa factura cobrada por CODENSA. A enero de 2010 al estrato 4 la suma ese mismo Kilowatio vale  $286,61 KWh, que significa un incremento del KWh de más del 1.500% (sin deflactar por el valor de la inflación).

Ya es conocida la actitud de los Presidentes de E.T.B.: Rafael Ordúz quien dejó listo el camino (en la alcaldía de Lucho) y es ahora el exdirectivo de EMGESA (en la Alcaldía de Mockus) y exgerente de la Empresa de Energía (en la alcaldía de Peñalosa 1998) hoy presidente de E.T.B.  Fernando Carrizosa quien adelanta dicha propuesta contra E.T.B.

Dios quiera que la mente de la ciudadanía tenga el suficiente recuerdo para que ejemplos como éste no se sigan irradiando y se propine un voto de castigo a quienes osan atentar contra el patrimonio público

ESTAMOS FRENTE A UN ERROR HISTÓRICO:

Los ingresos de E.T.B. desde 1997 al 2009 han sido de 17 millones de millones de pesos, cerca de 5 billones en los últimos 3 años y las utilidades han sido en el mismo periodo de $2.4 millones de millones de pesos.  Quiero aquí demostrar lo equivocada de la decisión planeada de privatizar E.T.B. hace 11 años y desde luego ahora. En ese entonces el Alcalde Mayor ENRIQUE PEÑALOSA LONDOÑO, sancionó el Acuerdo 07 de julio de 1998, para  la venta de las acciones del  Distrito Capital y la DRESDNER KLEINWORT BENSON, banca de inversión valoró E.T.B. en US$1.420 millones, a todas luces una subvaloración, producto de las metodologías estandarizadas que las bancas usan como hoy en contra de los intereses del Estado y del patrimonio público y esa fue la base para la venta parcial de acciones de E.T.B. por toda la unidad económica que representaba E.T.B., es decir por la  TELEFONÍA LOCAL, el NEGOCIO DE LARGA DISTANCIA y la  INVERSIÓN EN COMCEL  que se vendió lamentablemente por quien hoy coordina el proceso de capitalización el Exvicepresidente de TELECOM y hoy vicepresidente de E.T.B. Mario Contreras.

Esos U.S.$1.420 en los que se hubiera vendido E.T.B. son casi los mismos $2.4 billones de pesos que se han obtenido hasta el 2009 producto de las utilidades de E.T.B. y sin necesidad de vender el activo, y se han logrado utilidades para la financiación del PLAN DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ  beneficiando a la ciudad con un enfoque social ya que E.T.B. es la empresa con mayor participación en la prestación de servicios subsidiados a estratos populares.

En esa oportunidad (1998) en medio de una lucha sindical y ciudadana extraordinaria lograron vender tan solo el 6 por mil de la propiedad, pero lamentablemente producto de las capitalizaciones de dividendos en el gobierno de Luis Eduardo Garzón y la venta de otras acciones en el segundo gobierno de Mockus (año 2003)  E.T.B. es ahora en un 11,4% de propiedad del sector privado.

De realizarse la subasta prevista del 38% de la propiedad de E.T.B. para completar hasta el 49% en manos privadas, en  junio de 2010 se obtendrían una suma cercana seguramente al precio ya hecho público por parte uno de los voceros de la transnacional TELEFÓNICA DE ESPAÑA de tan solo US$900 millones de dólares, o sea un máximo de 1.8 billones de pesos, suma cercana a las ventas que hace E.T.B. en un año. Y lamentablemente el Alcalde y el Presidente de E.T.B. desde el escenario de la Asamblea de accionistas donde ese solo voto vale contra todos, han promovido la aprobación de un “reglamento de vinculación del socio estratégico” que prevé la subasta entregando también el control operativo de E.T.B. con los efectos negativos ya conocidos en la E.E.B. y para la muestra un botón, en la última asamblea de accionistas con el  anuncio de un socio ya no se distribuyeron dividendos a Bogotá quien dejó de percibir cerca de 200 mil millones de pesos en contra de la inversión social de la población colombiana habitante en la capital.

La opción es clara defender el 86,6 de propiedad de Bogotá D.C. o sucumbir ante el silencio cómplice.


 

LOS FALSOS ARGUMENTOS PARA SUBASTAR E.T.B.

Especial para el Informativo CUT

Por:  www.RodrigoAcosta.com

Secretario General Unión Nacional Usuarios

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En la nefasta asamblea de accionistas realizada el 27 de marzo de 2009, y a la cual asistí empoderado por un socio minoritario, la banca Santander Investment, presentó un lánguido diagnóstico de E.T.B., que sustentó la propuesta de capitalización, apoyada por un voto, el  de la funcionaria que el Alcalde de Bogotá segundos antes había delegado, pero que no convenció a la mayoría de quienes dejamos constancias y nos opusimos a la decisión adoptada.

Se argumentó que supuestamente E.T.B. tiene necesidades de inversión y que no genera los recursos operacionales, que las economías de escala llevan a que las compras sean a precios más altos,  que la  competencia es mundial y que los resultados financieros no son suficientes y en tal sentido se planteó la propuesta de capitalización con un malabarismo ilegal para burlar la obligatoria autorización del Concejo de Bogotá.

Después de la asamblea de accionistas y ante la Procuraduría General de la Nación, el Concejo de Bogotá y la respuesta e informes a la demanda de la acción popular interpuesta contra dicho proceso se ha conocido el desarrollo de los argumentos todos ellos infundados, algunos de los cuales doy a conocer.

LA FALACIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS:

Se presenta como único y crítico el hecho de la baja de ingresos provenientes de la prestación de los servicios de telefonía fija y larga distancia pero lo cierto es que se trata de una tendencia mundial en el sector que ha encontrado sustitutos en la prestación de los servicios de banda ancha.  ETB ha reaccionado a esta realidad y ha logrado una recomposición de los ingresos consistente con la tendencia mundial, en donde el valor agregado y la banda  ancha crecen para compensar la disminución en voz.

A diciembre de 2009 ETB contó con 442.125 conexiones banda ancha y con ingresos por éste concepto de $454.000 millones año 2009, mientras que dichos ingresos eran de $216.000 millones en el 2006, pero desde luego esto no lo dicen o mal informan.

Es también imprecisa y a mi modo de ver tendenciosa la afirmación hecha en las pruebas en la acción popular cuando el representante de la Banca de Inversión afirma  que “ … las inversiones en CAPEX sobre ingresos de ETB alcanzan un 30%, cifra que es superior a la de todas las compañías analizadas y que excede ampliamente el promedio de las compañías tanto latinoamericanas como europeas.  Ahora bien esta situación es consecuencia directa del tamaño de la compañía que no le permite obtener descuentos mayores por escala en equipos ni tecnologías y hace que ETB sea menos competitiva frente a las compañías del sector

Sucede que el grado de inversión de E.T.B. como producto de los ingresos de explotación es alto cercano al 30%, pero lo que esto indica es la fortaleza financiera de E.T.B. para poder asumir con sus propios ingresos las inversiones necesarias para la prestación de los servicios de telecomunicaciones, por cuanto además los pagos de empréstitos se hacen a muy largo plazo (15, 20 años) tiempo más que prudencial para la maduración de las líneas de negocios.

No es cierto que la inversión alta tenga que ver con los altos costos provenientes de supuestas economías de escala de los competidores. Debe recordarse que los proveedores mas importantes son las empresas chinas HUAWEI [1] y  ZTE y sus precios son  en primer lugar a veces una mínima proporción de los otros proveedores y a precios iguales para todos los países latinoamericanos y empresas. Y sucede que estos son los proveedores por excelencia en E.T.B. en especial en cuanto a cores, nodos, terminales y routers ADSL y en todo lo relacionado con nuevas tecnologías.

 

Finalmente el principal argumento financiero es la supuesta baja del EBITDA o margen operacional y afirman que ha bajado cerca del 6%. Pero la verdad es ésta (ver gráfico) :  E.T.B. ha mantenido un alto nivel EBITDA es asi como en el año 2006 fue del 54,2%, en el  2007 del 52,6%, en el  2008 del 51,9%  y en el 2009  del 49,9% aunque disminuyo 5 puntos en 4 años sigue siendo el mayor de las empresas del sector. Aun así la administración de ETB solo se refiere a la disminución sin informar que el indicador  es superior al de la competencia.  De una muestra de 7 compañías el margen EBITDA de ETB supera en 12,18% al margen EBITDA promedio:  Entel de Chile con 40,54%, France Telecom con 35,66%, Brasil Telecom 35,19%,  Vodafone Group del Reinmo Unido 37,16%, Telefónica de España 40,34%, y AT&T INC de los Estados Unidos 38,29%.

 

E.T.B. tiene una importante economía de escala a nivel regional que alcanza cerca del 40% de teledensidad o sea las dos millones de líneas sobre los no más de 5,5 millones de habitantes (según senso), prestando los servicios en un nicho de mercado y en un área geográfica con población densa, que le permite obtener un alto margen operacional y por lo tanto altas inversiones.

Pero tampoco  se le reconocen las potencialidades de la empresa y la gestión de los servicios soportada en la más avanzada tecnología olvidaron tan solo hacer mención de ello y de como E.T.B.  ha hecho inversiones extraordinarias en la implementación de la red multiservicios MPLS_IP basada en protocolos internet que facilita la convergencia de todos los servicios de telecomunicaciones sean datos, imágenes, textos y que ha migrado a una red NGN de nueva generación, ni tampoco la licencia de Wimax o banda ancha inalámbrica, ni los factores de movilidad adquiridos a través de la participación de ETB en TIGO, ni la alta densidad de líneas telefónicas en la ciudad de Bogotá que supera el 82% de participación en el mercado, ni tampoco el liderazgo nacional de ETB en banda ancha con más de 400.000 conexiones. Desde luego ETB cuenta con un personal altamente capacitado y comprometido todo ello aun a pesar de que la Administración en una clara violación de la convención colectiva no esté dando aplicación a la carrera en redes y telecomunicaciones y los procesos de investigación y desarrollo allí comprometidos. La verdad esta administración parece que solo se dedicó a subastar y no a gerenciar.

E.T.B. tiene entonces  grandes oportunidades de seguir creciendo en el ámbito regional y nacional ya que  Colombia se estancó en la instalación de líneas básicas de voz que a su vez permiten la tecnología ADSL o banda ancha y tiene todas las posibilidades legales para incursionar en todos los servicios de las tecnologías de la información y las comunicaciones como la movilidad, la TV por protocolo IP, la producción de contenidos de entretenimiento, academia, salud y trabajo entre otros  y la industria electrónica gracias al titulo habilitante alcanzado como producto de la Ley 1341 de 2009 además de la TV por suscripción que la inoperancia le ha negado.

Todo ello es posible:  la teledensidad que mide la cantidad de líneas por cada 100 habitantes es de cerca del 17% mientras que otros países como Venezuela, Chile, Argentina, México y Brasil la superan llegando hoy a niveles cercanos la 23%, aún más  la densidad  de telecomunicaciones en EUROPA Y ESTADOS UNIDOS llega hasta 40 conexiones por cada 100 habitantes.

 

LAS FALACIAS JURÍDICAS:

 

Se están vulnerando derechos colectivos y derechos fundamentales como son el obligado cuidado del patrimonio público, el proceso de democratización accionaria, el debido proceso y la participación democrática. Es obligación del Alcalde mayor de Bogotá presentar un proyecto de Acuerdo en el cual solicite autorización para celebrar este tipo de contratos de conformidad con el artículo 164 del Decreto ley 1421 de 1993, este procedimiento  está siendo desconocido por el Alcalde de Bogotá al interpretar que no requiere dicha autorización, porque bajo su entendido dicha norma fue derogada tácitamente por el Inciso 3 del artículo 8 de la ley 142 de 1994.  Nada mas alejado de la realidad el citado artículo del Estatuto Orgánico de Bogotá obliga la previa autorización cuando se trata de la definición de cualquier tipo de asociación de E.T.B. con empresa alguna como en efecto lo pretenden hacer.

 

Pero a su vez el Alcalde Mayor de Bogotá no tiene en cuenta que la ley 142 de 1994 no es aplicable a las empresas proveedoras de redes y servicios de telecomunicaciones  como lo es E.T.B. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 73 de la ley 1341 de 2009[1], ley que regula integralmente el sector y que establece que en caso de conflicto con otras leyes, prevalecerá esta.

 

Por otro lado y si bien el ARTICULO 55 DE LA LEY 1341 de 2009  establece que rige el derecho privado para la realización de actos y contratos incluidos los del régimen laboral y empréstitos, de ninguna manera modifica o inaplica la naturaliza jurídica de E.T.B. como empresa mixta, ni tampoco redefine las normas societarias ni tampoco convalida o da validez a los artículos 18 y 19 de la ley 142 de 1994 sobre los servicios públicos domiciliarios, pues todo lo contrario lo que hizo fue inaplicar ésta ley 142 de 1994 a tal punto que hasta la Superintendencia de los Servicios Públicos perdió toda competencia en sus intervenciones administrativas.

 Queda sin piso jurídico el proceso, además que se están violando los derechos colectivos relacionados con la moralidad pública, el patrimonio público, el derecho de los usuarios y de los mismos trabajadores.

 Pero como se podría suspender está subasta ilegal e inconveniente:

  1. Que un órgano de control sea la Procuraduría y/o la Contraloría actuando eficazmente y con transparencia suspendan y cancelen con celeridad el ilegal proceso.
  2. Que la acción popular falle de fondo en primera instancia y esto llame la atención sobre la ilegalidad.
  3. Que el Alcalde Mayor reflexione por la exigencia a fondo y coherente del partido de gobierno el PDA por violación al ideario de unidad, al programa de gobierno y el mismo plan de desarrollo. Desde luego tema que deberá ser abordado al día siguiente de las elecciones presidenciales.
  4. Que la ciudadanía  comprometida al lado de la fuerza  sindical de los trabajadores que hoy se levantan hagamos valer la voz en defensa del patrimonio público, los derechos de los usuarios y los puestos de trabajo.

Personalmente confió en el uso eficaz de todos los segundos de los siguientes 30 días para suspender tamaño error histórico so pena de que tengamos que luchar otras décadas más por la recuperación de lo que no seamos capaces de defender.

 



[1] Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC–.



[1] HUAWEI Empresa mas grande de telecomunicaciones de China fundada en 1988, ZTE, es la segunda empresa de capital chino, se fundó en 1985. Estas empresas destinan entre el 40% y 48% de su fuerza laboral y el 10% de sus ingresos anuales a actividades de investigación y desarrollo.

 

Última actualización el Jueves, 27 de Mayo de 2010 23:22
 

RESPUESTA DE LA PROCURADURIA A DERECHO DE PETICION FRENTE A VIOLACIONES POR PRIVATIZACION DE ETB

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Bogotá, D.C.

Doctor

Rodrigo Acosta Barrios

D.C.

 Asunto: Solicitud de intervención y acción urgente de la Procuraduría General de la Nación en el proceso de búsqueda de un socio estratégico para la ETB

 

Respetado doctor Acosta:

Hemos recibido la comunicación de la referencia, en la cual solicita a la Procuraduría General de la Nación, la suspensión del proceso de vinculación de un inversionista estratégico a la empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. E.S.P., al respecto me permito presentarle las siguientes consideraciones:

Dentro de las facultades legales conferidas en el numeral 37 del artículo 7 del Decreto 262 de 2000, el Procurador General de la Nación, es competente para:

"37. Solicitar la suspensión de actuaciones administrativas o la revocatoria de los actos administrativos a ellas referentes en defensa del orden jurídico o del patrimonio público. "

 Según la Corte Constitucional[1] la medida provisional de solicitud de suspensión del procedimiento, acto o contrato administrativo, no constituye una orden que deba ser cumplida obligatoriamente por la autoridad administrativa.

 Ahora bien, este Despacho tiene conocimiento que se está adelantado una acción popular en el Juzgado 38 Administrativo del Circuito de Bogotá, cuyo demandante es Sintrateléfonos con coadyuvancia del señor Rodrigo Hernán Acosta contra Bogotá Distrito Capital y ETB.   La acción popular tiene por objeto proteger los Derechos colectivos al patrimonio público, moralidad administrativa, seguridad pública y el derecho de los usuarios.

 Dentro de la acción popular anotada, se solicitó como medida cautelar la suspensión provisional del proceso de selección de un inversionista estratégico para la ETB.

 El Tribunal Administrativo de Cundinamarca al resolver los recursos de apelación, revocó la medida de suspensión, señalando que la medida cautelar resultó ser:

"altamente lesiva para lo que justamente se pretendía que era la defensa del patrimonio público, pues la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá al estar constituida como una sociedad anónima, su capital está dividido en acciones que se representan en títulos libremente negociables, los cuales con ocasión de la medida aquí controvertida han perdido valor, lo que de contera implica una disminución en el valor de la participación accionaria que el distrito capital (sic) tiene en la empresa y por ende una afectación al derecho que se pretende proteger."

 De tal manera, que existe decisión judicial sobre la medida de suspensión del proceso en estudio, la cual no puede ser desconocida por los actores del proceso ni por este órgano de control.

 En consecuencia con lo anterior, es la jurisdicción contenciosa administrativa la que debe pronunciarse sobre la legalidad del trámite del inversionista estratégico de ETB.

 No obstante lo anterior, la Procuraduría General de la Nación en ejercicio de la función de intervención, requerirá la aplicación del artículo 16 de la Ley 1285 de 2009, con el propósito de solicitar la prelación del trámite y del fallo de dicha controversia.

 Con el objetivo de ejercer eficiente y responsablemente la función preventiva que ha sido atribuida por la Constitución y la Ley a la Procuraduría General de la Nación, esta Delegada realiza un especial seguimiento al trámite de vinculación de un inversionista estratégico a la ETB.

En virtud de lo anterior se han adelantado las siguientes actuaciones:

      1. Se recaudó información que obra en el expediente.

2.    Se sostuvo reunión con el sindicato de trabajadores de la ETB incluyendo a su presidente, en donde se escucharon las razones por las cuales este sindicato se opone al proceso de capitalización de la empresa en las condiciones hasta ahora previstas.

3.    Se solicitó información a la ETB, mediante oficio No. 2701 del 18 de enero de 2010.

4.    Se sostuvo reunión el 15 de marzo con representantes de ETB, en donde se requirió información.

5.    Mediante oficio del 19 de marzo de 2010, la empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. ESP., remitió información sobre el proceso de selección de un inversionista estratégico.

 En las reuniones sostenidas con los diferentes actores se han realizado recomendaciones y observaciones.

 Es necesario aclarar que el acompañamiento preventivo a estas actuaciones se circunscribe a verificar el estricto cumplimiento de la Constitución y la ley, como quiera que la función preventiva que ejerce la Procuraduría, no conlleva la facultad de coadministrar ni menos aún, de avalar actuaciones administrativas, siendo la empresa de telecomunicaciones de ETB, la entidad que tiene plena autonomía para desarrollar las competencias que le son propias.

Sentencia C-1076-2002 y C-977-2002

(Original firmado)

 MARIA EUGENIA CARREÑO GOMEZ

 F G V

25/05/2010

 

 

 procuraduría delegada para la vigilancia preventiva de la función PÚBLICA

Carrera 5 No. 15-80 Piso 17 Tel. 5 87 87 50 Ext. 11728-11727 Fax: 11798

www.procuraduna.Qov.co e-mail: funcionpubiica© procuraduria.gov.co



Última actualización el Jueves, 27 de Mayo de 2010 22:16
 


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ENCUESTA

ESTA DE ACUERDO CON LA VENTA DE ETB HASTA EN UN 49% A UNA TRANSNACIONAL DE LAS TELECOMUNICACIONES
 

CONTADOR

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